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中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于向重點(diǎn)鄉(xiāng)村持續(xù)選派駐村第一書記和工作隊(duì)的意見》

近日,中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于向重點(diǎn)鄉(xiāng)村持續(xù)選派駐村第一書記和工作隊(duì)的意見》,并發(fā)出通知,要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)?!蛾P(guān)于向重點(diǎn)鄉(xiāng)村持續(xù)選派駐村第一書記和工作隊(duì)的意見》全文如下。

為深入貫徹落實(shí)黨中央有關(guān)決策部署,總結(jié)運(yùn)用打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)選派駐村第一書記和工作隊(duì)的重要經(jīng)驗(yàn),在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果,把鄉(xiāng)村振興作為培養(yǎng)鍛煉干部的廣闊舞臺,現(xiàn)就向重點(diǎn)鄉(xiāng)村持續(xù)選派駐村第一書記和工作隊(duì)提出如下意見。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,適應(yīng)三農(nóng)工作新形勢新任務(wù)新要求,健全常態(tài)化駐村工作機(jī)制,為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證和干部人才支持。

堅(jiān)持有序銜接、平穩(wěn)過渡,在嚴(yán)格落實(shí)脫貧地區(qū)四個(gè)不摘要求基礎(chǔ)上,合理調(diào)整選派范圍,優(yōu)化駐村力量,拓展工作內(nèi)容,逐步轉(zhuǎn)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興;堅(jiān)持縣級統(tǒng)籌、精準(zhǔn)選派,按照先定村、再定人原則,由縣級黨委和政府摸清選派需求,統(tǒng)籌各級選派力量,因村派人、科學(xué)組隊(duì);堅(jiān)持派強(qiáng)用好、嚴(yán)管厚愛,嚴(yán)格人選標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)管理監(jiān)督,注重關(guān)心激勵,確保選得優(yōu)、下得去、融得進(jìn)、干得好;堅(jiān)持真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效,推動第一書記和工作隊(duì)員用心用情用力駐村干好工作,注意處理好加強(qiáng)外部幫扶與激發(fā)內(nèi)生動力的關(guān)系,形成整體合力。

二、選派范圍

對脫貧村、易地扶貧搬遷安置村(社區(qū)),繼續(xù)選派第一書記和工作隊(duì),將鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣的脫貧村作為重點(diǎn),加大選派力度。對其中鞏固脫貧攻堅(jiān)成果任務(wù)較輕的村,可從實(shí)際出發(fā)適當(dāng)縮減選派人數(shù)。各地要選擇一批鄉(xiāng)村振興任務(wù)重的村,選派第一書記或工作隊(duì),發(fā)揮示范帶動作用。對黨組織軟弱渙散村,按照常態(tài)化、長效化整頓建設(shè)要求,繼續(xù)全覆蓋選派第一書記。對其他類型村,各地可根據(jù)實(shí)際需要作出選派安排。

三、嚴(yán)格人選把關(guān)

第一書記和工作隊(duì)員人選的基本條件是:政治素質(zhì)好,堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策,熱愛農(nóng)村工作;工作能力強(qiáng),敢于擔(dān)當(dāng),善于做群眾工作,具有開拓創(chuàng)新精神;事業(yè)心和責(zé)任感強(qiáng),作風(fēng)扎實(shí),不怕吃苦,甘于奉獻(xiàn);具備正常履職的身體條件。第一書記必須是中共正式黨員,具有1年以上黨齡和2年以上工作經(jīng)歷;工作隊(duì)員應(yīng)優(yōu)先選派中共黨員。

第一書記和工作隊(duì)員主要從省市縣機(jī)關(guān)優(yōu)秀干部、年輕干部,國有企業(yè)、事業(yè)單位優(yōu)秀人員和以往因年齡原因從領(lǐng)導(dǎo)崗位上調(diào)整下來、尚未退休的干部中選派,有農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)或涉農(nóng)方面專業(yè)技術(shù)特長的優(yōu)先。中央和國家機(jī)關(guān)各部委、人民團(tuán)體、中管金融企業(yè)、國有重要骨干企業(yè)和高等學(xué)校,有定點(diǎn)幫扶和對口支援結(jié)對任務(wù)的,每個(gè)單位至少選派1名優(yōu)秀干部到村任第一書記。

選派第一書記和工作隊(duì)員,按照個(gè)人報(bào)名和組織推薦相結(jié)合的辦法,由派出單位組織人事部門提出人選,同級黨委組織部門會同農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門及鄉(xiāng)村振興部門進(jìn)行備案,派出單位黨委(黨組)研究確定。各地區(qū)各部門各單位黨委(黨組)及組織部門、農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門及鄉(xiāng)村振興部門,要嚴(yán)把人選政治關(guān)、品行關(guān)、能力關(guān)、作風(fēng)關(guān)、廉潔關(guān),充分考慮年齡、專業(yè)、經(jīng)歷等因素,確保選優(yōu)派強(qiáng)。縣級黨委和政府要根據(jù)不同類型村的需要,對人選進(jìn)行科學(xué)搭配、優(yōu)化組合,發(fā)揮選派力量的最大效能。

四、主要職責(zé)任務(wù)

根據(jù)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果任務(wù)需要,第一書記和工作隊(duì)主要做好以下工作。

(一)建強(qiáng)村黨組織。重點(diǎn)圍繞增強(qiáng)政治功能、提升組織力,推動村干部、黨員深入學(xué)習(xí)和忠實(shí)踐行習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想,學(xué)習(xí)貫徹黨章黨規(guī)黨紀(jì)和黨的路線方針政策;推動加強(qiáng)村兩委班子建設(shè)、促進(jìn)擔(dān)當(dāng)作為,幫助培育后備力量,發(fā)展年輕黨員,吸引各類人才;推動加強(qiáng)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè),嚴(yán)格黨的組織生活,加強(qiáng)黨員教育管理監(jiān)督,充分發(fā)揮黨組織和黨員作用。

(二)推進(jìn)強(qiáng)村富民。重點(diǎn)圍繞加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、扎實(shí)推進(jìn)共同富裕,推動鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果,做好常態(tài)化監(jiān)測和精準(zhǔn)幫扶;推動加快發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè),發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),促進(jìn)農(nóng)民增收致富;推動農(nóng)村精神文明建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)、深化農(nóng)村改革、鄉(xiāng)村建設(shè)行動等重大任務(wù)落地見效,促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展。

(三)提升治理水平。重點(diǎn)圍繞推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化、提升鄉(xiāng)村善治水平,推動健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系,加強(qiáng)村黨組織對村各類組織和各項(xiàng)工作的全面領(lǐng)導(dǎo),形成治理合力;推動規(guī)范村務(wù)運(yùn)行,完善村民自治、村級議事決策、民主管理監(jiān)督、民主協(xié)商等制度機(jī)制;推動化解各類矛盾問題,實(shí)行網(wǎng)格化管理和精細(xì)化服務(wù),促進(jìn)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。

(四)為民辦事服務(wù)。重點(diǎn)圍繞保障和改善農(nóng)村民生、密切黨群干群關(guān)系,推動落實(shí)黨的惠民政策,經(jīng)常聯(lián)系走訪群眾,參與便民利民服務(wù),幫助群眾解決急難愁盼問題;推動加強(qiáng)對困難人群的關(guān)愛服務(wù),經(jīng)常噓寒問暖,協(xié)調(diào)做好幫扶工作;推動各類資源向基層下沉、以黨組織為主渠道落實(shí),不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

第一書記和工作隊(duì)要從派駐村實(shí)際出發(fā),抓住主要矛盾,細(xì)化任務(wù)清單,認(rèn)真抓好落實(shí)。找準(zhǔn)職責(zé)定位,充分發(fā)揮支持和幫助作用,與村兩委共同做好各項(xiàng)工作,切實(shí)做到遇事共商、問題共解、責(zé)任共擔(dān),特別是面對矛盾問題不回避、不退縮,主動上前、擔(dān)當(dāng)作為,同時(shí)注意調(diào)動村兩委的積極性、主動性、創(chuàng)造性,做到幫辦不代替、到位不越位。

五、加強(qiáng)管理考核

第一書記和工作隊(duì)員任期一般不少于2年,到期輪換、壓茬交接。同步選派第一書記和工作隊(duì)的村,隊(duì)長由第一書記兼任,隊(duì)員一般不少于2人,任務(wù)重的可適當(dāng)增加人數(shù)。

駐村期間,第一書記和工作隊(duì)員原人事關(guān)系、工資和福利待遇不變,不承擔(dān)派出單位工作;黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)到村,不占村干部職數(shù),一般不參加村級組織換屆選舉。由縣級黨委組織部門、農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門及鄉(xiāng)村振興部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委進(jìn)行日常管理,嚴(yán)格落實(shí)考勤、請銷假、工作報(bào)告、紀(jì)律約束等制度。派出單位加強(qiáng)跟蹤管理,每半年聽取1次第一書記和工作隊(duì)員匯報(bào)。

駐村工作半年以上的,由所在縣黨委組織部門、農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門及鄉(xiāng)村振興部門會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委進(jìn)行年度考核,以適當(dāng)方式聽取派出單位意見,考核結(jié)果反饋派出單位;期滿考核由派出單位會同所在縣黨委組織部門、農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門及鄉(xiāng)村振興部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委進(jìn)行。考核過程中深入聽取村干部、黨員、群眾意見,全面了解現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)情況。考核結(jié)果作為評先評優(yōu)、提拔使用、晉升職級、評定職稱的重要依據(jù)。

六、強(qiáng)化組織保障

各地區(qū)各部門各單位黨委(黨組)要高度重視向重點(diǎn)鄉(xiāng)村持續(xù)選派駐村第一書記和工作隊(duì)工作,將其作為抓黨建促鄉(xiāng)村振興的重要舉措,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),推動落地見效??h級黨委和政府要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),精心組織實(shí)施,做到定村精準(zhǔn)、派人精準(zhǔn)、工作精準(zhǔn)。各級黨委組織部門、農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門及鄉(xiāng)村振興部門具體牽頭協(xié)調(diào),加強(qiáng)工作指導(dǎo)。其他涉農(nóng)部門密切配合,結(jié)合自身職能加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo),做好有關(guān)工作。派出單位與第一書記和工作隊(duì)所在村實(shí)行責(zé)任捆綁,黨委(黨組)負(fù)責(zé)同志每年到村調(diào)研指導(dǎo)、推進(jìn)工作。把選派工作納入鄉(xiāng)村振興實(shí)績考核、黨委(黨組)書記抓基層黨建工作述職評議考核的內(nèi)容。強(qiáng)化保障支持,加強(qiáng)關(guān)心關(guān)愛。派出單位可參照差旅費(fèi)中伙食補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)給予生活補(bǔ)助,安排通信補(bǔ)貼,派往艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)的,還可參照所在地區(qū)同類同級人員的地區(qū)性津貼標(biāo)準(zhǔn)給予相應(yīng)補(bǔ)助。每年安排定期體檢,辦理任職期間人身意外傷害保險(xiǎn),按規(guī)定報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)。所在縣鄉(xiāng)提供必要工作和生活條件。保證必要工作經(jīng)費(fèi),具體由地方財(cái)政統(tǒng)籌安排。分級負(fù)責(zé)開展培訓(xùn),第一書記和工作隊(duì)員原則上任期內(nèi)至少參加1次縣級以上培訓(xùn)。縣級黨委組織部門、農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門及鄉(xiāng)村振興部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委要經(jīng)常與第一書記和工作隊(duì)員談心談話,派出單位要加強(qiáng)聯(lián)系,了解思想動態(tài),促進(jìn)安心工作,激勵擔(dān)當(dāng)作為。以真抓實(shí)干、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)做好選派工作,力戒形式主義、官僚主義,切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。推動干部在鄉(xiāng)村振興一線崗位鍛煉成長,接地氣、轉(zhuǎn)作風(fēng)、增感情。通過駐村工作考察識別干部,對干出成績、群眾認(rèn)可的優(yōu)先重用,對工作不認(rèn)真不負(fù)責(zé)的進(jìn)行批評教育,對不勝任或造成不良后果的及時(shí)調(diào)整處理,樹立鮮明導(dǎo)向。黨委組織部門、農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門及鄉(xiāng)村振興部門要加強(qiáng)調(diào)研督促,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決有關(guān)問題。注意總結(jié)工作中好經(jīng)驗(yàn)好做法,宣傳表彰第一書記和工作隊(duì)員先進(jìn)典型,營造擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)良好氛圍。

來源:新華社

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